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2020-06-29 06:15:36
来源：中国青年报
作者：于晓
责任编辑：于晓
2020年06月29日 06:15 来源：中国青年报参与互动
西南交大学生保研造1扯出生意经
西南交通大学茅以升学院陈玉钰保研成绩造1事件已经有处理结果而校方最新通报披露造1细节
通报称陈玉钰父亲陈帆让时任教务处教务科科长尹帮旭帮陈玉钰修改成绩尹帮旭为陈玉钰在缓考和课程替代中违规操作致使4门课程成绩计算错误
为此西南交通大学免去尹帮旭现任副处级领导职务立即调离管理工作部门给予其留党察看两年党纪处分降低岗位等级处分；给予陈帆党内严重警告处分、记过政纪处分取消其研究生导师资格
中青报·中青网记者调查发现尹帮旭和陈家有着密切联系他们所做生意涉嫌违法西南交大发布通告表明陈帆曾为尹帮旭大学本科阶段专业课老师2018年大二学生陈玉钰以第作者身份写出被SCI收录论文其母和红杰、其父陈帆均有署名论文指导老师为尹帮旭
此外尹帮旭曾与陈帆合作成立公司这家关联公司采购学校项目涉嫌围串标而以和红杰为法定代表人公司在尹帮旭“帮助”下直接以“唯供应商”名义频频获得西南交大单来源采购项目多位专家建议有关部门应进步调查相关成交项目否存在违法行为
“借胎生子”遭质疑
工商资料显示2014年12月5日成立四川神码富云科技有限公司注册资本100万元法定代表人陈帆尹帮旭公司股东2015年12月24日公司股权变更陈帆、尹帮旭两名股东退出何国冬成为法定代表人公司注册地址从校外搬到西南交通大学现代工业中心办公楼
西南交通大学招投标信息网上有则《关于禁止四川神码富云科技有限公司参加西南交大校内采购项目情况通报》通报称2019年4月四川神码富云科技有限公司参与西南交大“共青团第二、三课堂综合信息服务平台采购”项目（YQSB-2019-002）快速采购活动“经评审专家认定神码富云公司在这次采购活动中与其他供应商存在恶意串通行为”
对此该校对其作出年内禁止参加该校校内采购项目惩戒处理也就说在今年4月之前该公司都无权参与西南交大采购项目
公开资料显示2019年4月上述项目被成都为途科技有限公司（以下简称“成都为途公司”）中标获得中标额为34.6万元
成都为途公司成立于2015年10月在获得新项目半年后2019年10月股权发生变更迎来新股东四川神码富云科技有限公司和翁世灵后者持股10%成为公司法定代表人出生于1994年翁世灵福建晋江人资料显示翁世灵于2019年6月5日成为四川神码富云科技有限公司监事
除“共青团第二、三课堂综合信息服务平台采购”项目成都为途公司还参与西南交通大学本科教学信息服务平台升级服务采购项目该项目成交日期2018年11月7日成交金额63.8万元
2019年9月成都为途公司参与该校另个项目——西南交通大学利兹学院教学管理系统该项目采用“单来源采购方式”2019年10月24日该项目最后以53.9万元价格成交
河南豫龙律师事务所律师付建认为四川神码富农公司被西南交大禁止参加采购项目但通过成都为途公司参加招投标并中标这种“借胎生子”行为法律所禁止
根据招投标法规定投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作11取中标中标无效另外还规定单位负责人为同人或者存在控股、管理关系同单位得参加同标段投标或者未划分标段同招标项目投标违反规定相关投标无效
付建表示四川神码富云公司在成都为途公司中标后成为新控股股东存在逃避前述惩戒明显恶意后来中标应被认定为无效
“由于这种时间上交集加之公司变更登记之前需要定时间前期协商因此神码富云公司存在通过入股新公司规避处罚嫌疑”首都经济贸易大学法学院副院长尹少成建议相关部门可以进步调查相关成交项目招投标中否存在违法行为
“相识”评审专家
其实成都为途公司法定代表人翁世灵还有个身份——南京优榜图大数据科技有限公司（以下简称“南京优榜图公司”）股东这家成立于2018年5月公司注册资本200万元其中法定代表人和红杰持股62.5％陈帆持股17.5%翁世灵持股2.5%
工商资料显示和红杰、陈帆两名股东出生于1971年都河南新乡人他们居住地址都位于西南交通大学九里校区集体宿舍
学校官网显示陈帆西南交大信息科学与技术学院硕士生导师和红杰该学院博士生导师记者多次联系和红杰电话直处于无人接听状态
那么西南交通大学教授为何到南京郊区注册成立公司？
6月24日中青报·中青网记者来到该公司注册地址在南京六合区雄州街道陈吕路上其注册办公场所门口挂着南京家机器人公司牌子
相关资料显示2018年南京优榜图公司作为“南京高层次创业人才引进计划”入选企业经过南京六合区雄州街道协调位于该园区间50平方米办公室被无偿提供给南京优榜图公司使用使用期限为2018年5月7日到2019年5月6日
园区内家企业负责人表示他公司与南京优榜图公司起被当地1引进他曾在次会上见过来自西南交通大学和红杰“当时感觉她项目还错”
房子到期后该公司并未更新办公地址信息尽管如此该公司仍在承接相关业务南京优榜图公司有3条招投标信息记录其中成交两个项目都与西南交通大学有关其中2019年12月31日该公司承接“西南交通大学本科教学网上办事信息服务平台采购项目”金额69.5万元
再早年2018年11月8日该公司承接“西南交通大学研究生招生服务平台开发及数据分析服务项目”成交金额59万元这项目评审专家名单中出现“尹邦旭”名字该名单中仅有3人而按照规定评审专家成员人数需为5人以上单数
记者检索发现“尹邦旭”多次出现在该校新闻报道中根据其职务信息应与“尹帮旭”为同人该项目归属研究生招生办公室项目招标时尹帮旭正好担任该校研究生招生办公室主任全面负责研究生招生工作
“唯供应商”应如何界定
记者查询发现管成都为途公司还南京优榜图公司两家公司获得西南交通大学相关项目都属于“单来源采购”
《西南交通大学采购与招标管理办法 西交校招投标〔2017〕7号》规定采用单来源采购方式需要符合如下条件：1、只能从唯供应商采购；2、发生可预见紧急情况能从其他供应商处采购；3、必须保证原有采购项目致性或服务配套要求需要继续从原供应商处添购且添购资金总额超过原合同采购金额百分之十该规定出台于2019年10月
此外该校还规定在采购与招标活动中所有相关人员与供应商有利害关系必须回避；供应商认为相关人员与其他供应商有利害关系可申请其回避
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定与招标人存在利害关系可能影响招标公正性法人、其他组织或者个人得参加投标违反规定相关投标无效
尹少成说从目前披露信息来看由学校工作人员成立公司作为单来源采购供应商否符合规定存在定疑问本案中涉及项目应属于规定中第种和第三种情形否属于第二种情形还有待进步核实
尹少成建议相关部门应进步核实本次采购过程否符合采用单来源采购条件、否存在利益输送等违法行为
对于成都为途公司和南京优榜图公司为何频频能成为该校“唯供应商”西南交通大学宣传部工作人员回复对此知情
1采购法第二十七条规定：因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式应当在采购活动开始前获得设区市、自治州以上人民1采购监督管理部门批准
中国政法大学法学院教授成协中认为从正当程序原则出发“任何人得作为自己案件法官”采购方工作人员设立公司应当避免参与本单位采购活动避免利益冲突
成协中说如果因采购项目特殊要求确有必要参加采购活动应当在参与采购活动前进行利益申报阐明利益关联获得采购人同意另外本项目采购否满足单来源采购条件和程序值得进步调查
付建也认为学校工作人员创办公司参加学校采购项目已达到“利害关系可能影响公正性”标准同时项目评审人员也与公司创办人有关联性“既做裁判又做运动员已经违反法律规定这样招标应无效”
中青报·中青网记者 李超 来源：中国青年报