原标题：学生奶推广任重道远：入校难 不赚钱

今年是国家学生饮用奶计划推行的第16个年头。国家学生饮用奶计划是一项在全国中小学校实施的学生营养改善专项计划，该计划从2000年开始实施，对改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生的健康水平发挥了重要作用。记者经过调查发现，学生奶的推广之路任重道远。

◇ 现状 并未完全进校园

“我们是定了，但是是酸奶。”南京市五老村小学一位学生家长在接受记者采访时表示道，“学校有加餐的酸奶，但属于自愿形式，并不是统一的，我就给孩子订了。喝点酸奶是好事，因为到了上午十点孩子肚子会饿确实需要加餐，但是又没到吃饭时间，喝杯酸奶补充一下体能。产品也看过，就是本市的卫岗酸奶，和市面上销售的一样。孩子喝市场上销售的产品，自己觉得更放心，至少明确地知道喝了什么。”

而南京市汉口路小学一位学生家长则对记者表示，学校并没有统一给孩子订牛奶，也不允许孩子自己从家带。“因为担心喝了牛奶后不好好吃午饭。但是孩子早晨在家会喝牛奶，下午放学了也会喝牛奶或者酸奶，平时会有意识地让孩子提高乳制品的摄入量。孩子上午三节课后会饿，还是希望能喝一点牛奶，但是不希望学校统一订，因为担心质量问题，建议学校组织孩子统一时间喝自己从家带的奶，这样更放心些。”

记者从多家中小学了解到的情况来看，绝大部分中小学均未实施学生饮用奶计划。那么究竟是什么原因导致学生奶入校园困难呢？

“对学校而言，要设专门的教师，配备专门的教室储存、分发牛奶；夏季牛奶储存不当也易发生学生食用中毒。另外，部分贫困学生可能会因为付不起订奶钱而产生自卑心理。站在学校的角度来讲，学校主要精力是抓教学，我们还是提倡学生在家饮奶。”南京一位学校教师对记者表示道。

根据中国奶业协会学生饮用奶计划推广部陈绍祜在今年4月份首届D20企业奶源转型升级（爱基，净值，资讯）高峰论坛上透露，中国学生饮用奶计划覆盖范围从2001年的5个省50万份，到现在基本覆盖全国31个省市自治区，总量达到了2000多万份，在最多的省份覆盖能日均供应量基本达到300万份。

尽管如此，这一数字相对于目前全国义务教育阶段约为1.38亿中小学生人数来讲，比例依旧不高。

◇ 反馈 “盈利与否”乳企怎么看

此前，作为学生奶的定点乳企，湖南金健乳业被曝出其第七牧场位于饮用水水源保护区，未建设污染治理设施，污染物直排环境的事件。目前，环保部已要求该企业限期完成第七牧场的搬迁工作。

记者以投资者身份致电伊利股份（600887，买入），公司董秘办公室一位工作人员对记者表示，“公司所有产品都按照‘好奶源、强研发、严管理、优物流、高标准’为特征的‘五星标准’来执行。”

此外，该工作人员还表示，“学生奶产量不大，由于属于公益性质，所以并未从中盈利，对产品没有做专门的促销，市面上也不单独出售，而是有专门的渠道。产品标准、渠道严格按照国家规定，按照各地政府标准执行，因此在配方上并未对‘学生奶’做特别的调整。”

三元股份（600429，买入）证券事务部一位工作人员也表示，“公司有学生奶产品，但是并没有做特别的分类，还是以政府部门的渠道为主。”

两家乳企工作人员均表示，国家推行学生饮用奶计划对于整个行业来说都是好事，虽然企业在这一项目上几乎都没有盈利。伊利表示，“企业有时甚至是在贴钱做这一项目，但是这一计划有利于整个行业的发展。”

根据业内人士介绍，为了保证学生能够喝得起牛奶，国家规定企业必须坚持保本微利原则，价格比同样品质牛奶市场价低30%左右。而学生奶作为调味奶，国家征税17%，比普通白奶的13%高了4个百分点。这也使得很多乳企热情不高。

◇ 前景 亟待政策完善

农业部管理干部学院教授陈渝是国内最早从事学生奶计划跟踪与研究的乳业专家之一。他此前在接受媒体采访时指出，国家学生饮用奶计划不是一个简单的营养项目，而是通过学生奶计划的实施推广，有效促进中国农业和农村经济战略性结构调整和“三农问题”的解决。

“从直接意义上说，是通过培育牛奶消费市场，解决中国乳品市场缺乏足够规模现实需求的问题。通过学生奶促进商业奶扩张，最终通过奶业发展带来的乘数效应，拉动消费、投资、就业，增加产出，实现国民经济的可持续发展。”陈渝表示，不仅广大中小学生是学生饮用奶计划的主要受益者，同样受益的还有中国奶业、农业以及整个国家未来的竞争力。

根据中国食品(00506)安全报数据，2015年，乳业亏损企业亏损额为18.31亿元，同比增长-0.64%。行业亏损额与利润总额的比为1∶11.2。亏损企业亏损额虽然与去年基本持平，但去年同期的亏损企业亏损额同比增长86.17%，这就意味着部分企业经济效益不好。

由于国内消费拉动乏力，进口产品大幅度增加，乳制品生产维持较低水平的增长，这是自改革开放以来少有的现象。虽然个别地方仍有奶源过剩的情况，但原料奶价格仍保持着高位，乳品企业和奶牛饲养业都承受了很大的压力。

一位业内人士表示，未来学生奶项目依旧任重道远。学生饮用奶计划的推广需要政府、学校和企业等多方共同努力。比如，可以由教育等相关部门成立专门的管理机构，共同推进“学生饮用奶计划”的实施；由食药监部门成立专门的质量监督机构，对进入校园的牛奶严格把关；重点支持当地拥有学生奶生产资质的企业和学校进行直接对接；加大对农村地区和贫困地区的扶持补贴力度等。返回搜狐，查看更多

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