四、医生对外投资、兼职之“不可为”情形

实践中，医生对外投资、兼职已不鲜见。值得注意的是，依据我国现行法律法规及党内规定，部分医生因为其身份的特殊性，在对外投资及兼职方面存在一定的禁止与限制情形，我们对此等情形梳理如下：

序号

医生分类

相关规定/解读

结论

1.

公务员编制医生

《中华人民共和国公务员法》

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第五十三条第十四项 公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务

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第一百零二条 公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

具有公务员编制的医生不得投资公司成为股东；公务员在离职或退休后，投资入股与原工作业务直接相关的企业受到时间限制。

《行政机关公务员处分条例》

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第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

2.

事业单位编制医生

《事业单位工作人员处分暂行规定》

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第十八条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（六）违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；

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中央纪委法规室对上条解读如下：《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第一款第（六）项中的“违反国家规定”，是指违反国家有关事业单位工作人员从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬方面的法律、法规、规章、规范性文件等规定。事业单位工作人员是否可以在企业中兼职，除了看其本身是否属于参公管理人员、行政机关任命人员等之外，还要看其所在地区、行业领域、系统、单位等是否对其在企业中兼职有相关规定，不能一概以编制、级别和是否为党员来划分。

具有事业编制的非领导职务医生可以对外投资做股东或兼职。

具有事业编制的领导职务的参公管理医生不允许对外投资、兼职、做股东。

《中华人民共和国公务员法》

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第一百零六条 法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

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在公立医院中，医院领导层往往受政府授权，负责管理所在地区的公共医疗与卫生服务，对此类领导人员，国家参照公务员管理，即“参公管理”，因此要受到《中华人民共和国公务员法》的约束。

《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》

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支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业支持和鼓励事业单位专业技术人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业。

3.

领导干部配偶子女医生

《关于"不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动"的解释》

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主管行业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事与该领导干部管辖的行业业务相同的经商办企业活动。

省（自治区、直辖市）、地（市）两级党委、政府主要领导干部配偶、子女和卫生主管行业的部门和行政机构的领导干部，党委配偶、子女，不允许在领导任职地区投资、做股东。

《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定(试行)》

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对省（自治区、直辖市）、地（市）两级党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人从事经商办企业活动作出如下规定：五、不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。”

4.

党员领导干部医生

《中国共产党纪律处分条例》

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违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；（三）买卖股票或者进行其他证券投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。

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党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

具有党员领导干部身份的医生对外投资做股东违反党纪，会受到党内职务处分。

离职、退休三年内在任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职或从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动，需获得原单位党委审批。

《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》

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对辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职）必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职（任职）的，应当按照干部管理权限严格审批。

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辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

5.

军人身份医生

《中国人民解放军内务条令》

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军人不得经商，不得从事本职以外的其他职业和传销、有偿中介活动，不得参与以营利为目的的文艺演出、商业广告、企业形象代言和教学活动，不得利用工作时间和办公设备从事证券交易、购买彩票，不得擅自提供军人肖像用于制作商品。”

在军队医院中，具有军队医院编制的医生不得对外投资，做股东。