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“工作当副业，产业当正业”的问题在基层政府日益突出，许多基层干部“身在曹营心在汉”，人坐在机关里，心里想着产业的事，有些地方“县级干部不上朝，局级干部不点卯，乡镇干部不守城，村级干部不撞钟”现象引起了群众的广泛关注。群众很不满意，领导多有批评之词，外面的世界很精彩，基层干部很无奈。

作为国家公务人员，必须面对职级和工资福利问题，职级属于政治待遇范畴，工资福利属于经济待遇范畴。管理科学表明，政治待遇和经济待遇是相对应的，呈正比例函数关系，经济待遇随政治待遇的提升而递增。众所周知，基层干部职级晋升空间狭小，在政治待遇得不到提升时，经济待遇也随之固定下来。

经济人假设理论告诉我们，基层干部是理性的，他们也会追求自身利益最大化，在机关内部，当政治、经济待遇得不到拓展时，他们必然会把眼光投向市场，基层干部投资经商，参与企业股份，“工作当副业，产业当正业”的情形也就自然而然地发生了。

“工作当副业，产业当正业”有悖于全心全意为人民服务的宗旨，食人民群众的俸禄而不为民办实事，属于典型的“吃家饭拉野屎”行为，损害了政府的公信力、执行力。参与经商，与民争利，以权谋私，破坏了正常的市场经济竞争秩序。

如何有效扭转这一局面？笔者以为，基层干部必须牢固树立宗旨观念，讲奉献，讲政治，讲理想，要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”情怀，吃苦在前，享乐在后。建立基层干部的激励机制，拓宽晋升渠道，通过到上级机关挂职、交流、招考等方法，让基层干部觉得政治上有奔头，工作干起来有劲头，避免“干与不干一个样，干多干少一个样”的局面，让想干事，能干事，干成事的人有位，让不干事，乱干事，干坏事的人失位，培育一个风清气正、公平竞争的政治生态环境。