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这是参公编制，参照公务员管理的。
事业单位里面的公务员主要看单位级别，县级单位，只要提干到科级干部，那么事业编和行政编身份自由切换，以此类推市级单位。一般行政编都是领导。
里面有参公编，也有公务员。
一般事业单位领导是公务员编制来的。举例：某市政府投资工程代建中心，正处级事业单位，中心一个副主任是从公路局调过去的，主任是财政局副局长调过去的，还有个副主任是从住建局调过去的。下面的科长科员这些基本都是参公编，跟公务员一样的待遇，一样的晋升。当然了，这种纯业务单位里面很多人都是合同工来的，劳务派遣。
单位领导一般都是公务员编制
比如以前我在国土局，储备中心是事业单位，国土所好像也是，但主任副主任、所长副所长是公务员，别的科过去的
部委直属事业单位的处长职工是事业，但领导是公务员，很多是部里副司长处长副处长调过去来
你应该说反了，应该是行政单位有事业编制吧。
每个行政单位都有固定的行政编数量和对应的岗位，这就是所谓定岗定编定责（三定方案），而工作单位往往行政编人员是不够用的，这时候要是有直属事业单位就可以以事业单位身份招录事业编补充工作人员，这就是单位里同时存在事业编和行政编的由来，如果实在人手还是不够，那就剩下人事代理或者购买服务了（临时工）。
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