郭振祥 张蛟 王奎山 周根友 王玉娟 柯裴蓓 蔡燕 汪波

摘要? ? 总结了军民融合对军队农副业生产的意义，探讨了军队农副业生产面临的问题，分析了军民融合在军队农副业生产中的作用及东方红农副业基地军民融合的举措，以期为推动江苏地区军队农副业生产军民融合发展提供参考。

关键词? ? 军民融合;农副业生产;兴农强军;江苏南通;东方红农副业基地

中图分类号? ? F326? ? ? ? 文献标识码? ? A? ? ? ? 文章编号? ?1007-5739（2018）23-0257-03

军队农副业生产是我国军队的优良传统，是我国军队的重要后勤保障，也是我国军队全面建设的重要内容，受到党中央和中央军委的高度重视[1]。随着我国军队发展进入新时代，军队农副业生产也面临转型，这一时期也出现了诸多问题。如何根据军队发展需要，解决军队农副业生产中存在的问题，发挥军队农副业生产的地位和作用，成为当前军队农副业生产急需解决的问题[2-3]。

军民融合发展作为国家战略，是从国家安全和发展战略全局出发做出的重大决策[4-5]。军民融合通过国民经济与国防经济协调发展，保证军队需求，达到国防与经济的良性互动，将国防建设融入经济社会发展中，在节约资源的同时提高国防实力。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全，关乎国家发展全局[6]。军队农副业生产作为军队重要组成部分，也需要军民融合解决生产中遇到的问题，促进军民鱼水关系，保持军队和人民群众的血肉联系，最终实现军队农副业生产质的飞跃。

1? ? 军队农副业生产发展的意义

军队农副业生产是适应改革形势、实现后勤保障高效的重要内容，对改善官兵身体素质、加强部队战斗力具有重要意义[7]。军队农副业生产是后勤保障的一项重要内容，我国军队现有的后勤保障条件、部队驻地环境等决定了发展农副业生产的必要性。通过军队农副业生产，能高效优质地完成补助和改善官兵生活、维护官兵身体健康的任务，为官兵生活和部队建设服务。

2? ? 军队农副业生产存在的问题

2.1? ? 食品安全问题日趋凸显

军队是执行战斗任务的武装集团，饮食安全事关单兵身体素质，更关系到部队的战斗力，甚至影响到战争的成败。近期受经济利益驱使，出现过量使用化肥、农药等现象，造成农副产品污染严重，饮食安全形势不容乐观[8]。此外，部隊驻地周围环境污染加重，例如工业废气、工业废水、生活垃圾等有毒有害物质污染驻地大气、土壤、水等环境，导致有毒有害物质随着生物链进入生态系统，造成农产品污染[1]。

2.2? ? 装备和技术水平落后

由于部队农副业生产是副业，农业生产在一定程度上不受重视，导致生产效益低下，抵御自然灾害能力薄弱。农副业基地的基础设施建设投入较多，而配套的农副产品加工检测装备水平明显滞后，没有引进现代先进的生产技术及工艺，采用传统单一方式进行农副业生产，导致农副业经济效率低下。此外，过于关注农产品产量的提高，不重视农产品质量的改善，导致农业新品种、新技术推广应用缓慢。有些基地盲目引进新品种，而不考虑当地气候、土壤、水源等因素，导致新品种种养达不到预期效果。

2.3? ? 管理水平粗放

军队农副业生产仍延用传统管理模式，具有封闭性和自给性。管理的封闭性加大了军队从外界获得所需科技成果的难度，导致军队农副业生产科技水平落后[6]，一些具有巨大生产潜力、能产生良好经济效益的农业科技成果无法及时在军队农副业生产中推广应用;而军队既要抓生产，又要搞训练，导致农副业生产效益低下。此外，在农副业生产管理过程中还存在规划不到位的问题，例如蔬菜成熟和牲畜出栏的时间过于集中，产品堆积严重，而到了淡季则出现无菜可供的局面。

2.4? ? 技术人才缺乏

由于从事军队农副业生产的人员基本是高中学历，入伍前没有从事农副业生产，相关知识储备不足，导致其对从事军队农副业生产的厌倦情绪较严重，不安心工作，不认真钻研，难以适应农副业生产的现实需要。此外，从事农副业生产的人员大部分都是兼职或暂时抽调、挪用的兵力，由于晋升渠道受阻，严重影响这些人员的积极性，造成从事农副业生产技术人员流失严重[9]。

2.5? ? 标准化体系不健全

一是技术指标滞后，主要表现为涉及军队农产品安全的质量、卫生等方面要求低且指标不完整问题突出。二是军队农产品标准的可操作性差。具体表现在军队农产品的产前、产中、产后全过程质量控制技术标准不健全[1，10]，产品质量安全存在漏洞。

综上可以看出，军队农副业生产还面临很多问题，为确保部队后勤保障水平提高和战斗力提升，就必须解决这些问题。通过军民融合，依靠当地农业科技水平，加快传统低效农业向现代高效农业转变，转变生产方式，提高生产效益，实现增效提质，保障部队粮、肉、菜等的供给。军队农副业生产走军民融合的道路，必须依靠当地农业科技部门;同时部队也要发挥自身优势，促进军民融合，因地制宜加快军队农副业生产和地方农业生产衔接，切实提高军队后勤保障水平，提升部队战斗力，推动军民一体化进程，发挥保障作用，进而支援国家经济建设。

3? ? 军民融合在军队农副业生产中的作用

3.1? ? 是响应党中央推进部队科技兴农的需要

走有中国特色军民融合发展道路，对促进我国农业和军队农副业生产现代化具有重要意义。为响应党中央号召，2013年7月，《关于军民融合推进部队科技兴农工作的通知》[11]要求将军民融合推进部队科技兴农工作摆上重要日程，走军民融合式科技兴农路子，推动部队农副业生产科学发展。通过军民融合式科技兴农，进一步统筹地方农业建设和国防后勤建设，实现农业科技资源军地互利共享，提高部队农副业生产水平，最终提升国家农业整体发展水平。

3.2? ? 是建设军营现代农业的必由之路

中央军委要求，“把搞好新时期农副业生产作为部队全面建设的一项长期任务来抓”[12]。军民共建是我军的优良传统，通过开展军地科技合作，推广生态农业、精准农业模式，加快军区农副业基地建设[13]。以现代农业为牵引，通过提升科技实力，配强生产队伍，实现从传统农业向现代农业发展、从低效消耗农业向高效生态循环农业发展，从单纯追求产量需求向增值提效延伸[14-16]。通过推广应用农业新品种、新技术，辐射周边，助推当地农业发展。实践证明，部队农副业生产军民融合，不仅有利于改善官兵生活，保卫边疆，还能有效支援社会主义新农村建设。

3.3? ? 是保障我国粮食安全的有效途径

部队农副业基地土地集中，具有良種试验、繁殖的独特优势，将其建成我国种子安全战略试验示范基地，有利于抢占粮食安全制高点。据报道，自2000年以来，我国粮食耕种面积连年减少，近年虽然局部地区夏粮丰收，但总体看我国粮食安全形势不容乐观。随着10多年来农业产业化和粮食市场化进程的推进，农民生产粮食的积极性消失殆尽，从事粮食生产的农民群体大幅减少。居安思危，防范于未然，利用现有的数百万亩军队土地开展军民融合，发展农副业生产，有利于保障军队后勤安全高效，有利于稳定物价、减轻国家负担，确保国家长治久安[10，17]。

3.4? ? 是保证部队官兵食品安全的现实选择

农副产品质量事关官兵的身体素质和部队的战斗力。提供安全、营养、优质的农产品，是提升官兵食品质量由“吃得饱”向“吃得好”的必然要求，也是加强后勤保障的客观需要，对提升部队战斗力具有重要意义。因此，应确保农副产品进行绿色无公害生产，加强与属地管理的联系，通过协调、治理等措施，改善军队农副业基地周边环境，保障食品健康、绿色、营养[18]。

4? ? 东方红农副业基地军民融合的举措

4.1? ? 加强宣传教育，树立军民融合发展理念

军民融合发展模式提出后，如何理解这一发展理念才是关键。通过传达上级《关于军民融合推进部队科技兴农工作的通知》，进一步了解军队军民融合发展的最新指示，解读最新的政策建议，结合自身情况，在广大官兵中就军民融合与部队农副业生产的关系进行重点剖析。军民融合能够提升军队农副业生产水平，提高军队农副业生产效益，最终实现军队作战能力的提升。因此，东方红农副业基地重视日常宣传，加强理念教育和政策解读，鼓励各级官兵结合所在岗位就军民融合献言献策，力争军民融合思想扎根于每一名官兵的心中，不断提升军民融合在农副业生产中的地位，为军队农副业军民融合打下坚实的思想政治基础。

4.2? ? 加快建立军民融合的农副业生产推广体系构建

近年来，国家出台了一系列军民融合式科技兴农政策，推动军队农副业生产的科学发展。例如创建军地互助的农技推广服务体系，要求部队农副业基地在驻地农业主管部门牵头下，与农技推广单位和农业科研院所建立业务联系，形成联动的推广服务机制。东方红农副业基地通过南通市政府搭桥引线，与南通市农业科学研究院（江苏沿江地区农业科学研究所）建立对口合作关系，南通市农业科学研究院利用自身的科研和推广技术服务体系，为农作物生长适时进行技术指导，介绍应用推广优良品种和先进技术。这些新成果的集中示范与推广，极大地提高了生产效益，不仅在军队农副业基地中发挥作用，还辐射周边，对驻地周边农户应用农业科技新成果具有示范带动作用。2016年，本基地与南通市农业科学院等单位共同研究完成的《麦秸还田水稻丰产增效栽培技术推广》获南通市农业科技推广奖。此外，积极参与开展农业保险，2013年荣获南通市经济开发区农村工作局授予的农业保险工作先进集体。

4.3? ? 大力推进农副业生产科技示范基地建设，扎实推进军民融合发展

为适应军队农副业生产向现代农业发展的需要，建立了以科学种养和科技示范为目的的生产基地。军队农副业生产基地兼具食品生产、农业示范、农技培训等多功能综合服务型基地，也是部队农副业基地与地方农业部门交流合作的平台。部队农副业科技示范基地走科技助推、节能环保、生态高效、寓教于乐的产学研相结合的农副业生产发展道路，按照生产机械化、装备自动化、管理科学化、质效双提的总体要求，实现了由传统农业向绿色、环保农业的转变。大力推进农副业生产科技示范基地建设，重点开展优良农作物（南粳5055、南粳9108、扬麦20、扬麦23、镇麦12等）种植、地方畜禽良种（狼山鸡、海门山羊、东串猪等）繁育、低碳循环农业（秸秆还田、化肥农药减量和沼气综合利用）和机械化及标准化创建（水稻机械化育秧插秧）等。此外，2012年荣获南通市农业委员会颁发的农产品质量安全创建示范基地，2017年与南通科技职业学院共同开展《硅肥对铅污染农田土壤修复效果研究》。

4.4? ? 通过军民融合，加快农副业生产技术人才储备

加快军队农副业生产发展的关键是人才队伍培养，通过增长知识、拓宽眼界、激发创造、打开思路，最终提升从事农副业生产的技能。为此，本基地加大与地方农业部门特别是农业科研院所的合作力度，与江苏沿江地区农业科学研究所、南通科技职业学院签订合作备忘录，委托其定期举办农副业生产技术骨干培训班，对生产技术骨干进行培训。与南通农科院及时交流，在农副业生产的关键季节，根据部队的安排，请地方专家为部队生产技术骨干进行技术培训，改进部队科学种养科学意识，不断提高种养水平，为部队放心肉菜供应提供有力的技术保障。通过对农副业生产人员的再培训和再教育，提高人才队伍的素质和建设水平，促进现役人员技术能力的提升，为即将转业复员官兵的就业创业提供新思路。

4.5? ? 通过军民融合，提高军队农副业生产科技信息化水平

军队农副业信息化水平的提高，推动了部队农副业生产的发展。我们与各级地方农业部门加强协作沟通，利用当地农技网络信息资源，为驻地部队农副业生产获取高效、适用的技术服务提供支持，及时通报播种期、病虫害防治、施肥期和收获期，及时更新农作物、蔬菜、肉蛋等农副产品价格[19]。在产前、产中、产后全过程做好综合性配套远程技术服务工作。与省内其他高校开展意向合作，利用卫星遥感技术和计算机辅助决策系统，及时监控土壤水分、肥料、虫害、作物长势及气候变化信息，实现耕种收储全程标准化作业，并在机械作业时安装摄像和通讯設备[20-21]。

5? ? 结语

走军民融合科技兴农之路，推动部队农副业生产的科学发展，是军队后勤建设的一项长期任务，是提高部队农副业生产水平的重要途径。农副业生产涉及农业生产的产前、产中、产后，开展部队农副业军民融合发展的潜力巨大，关于部队农副业军民融合还有很长的路要走，需要更深入的研究。

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