作者： 肖文康

　　【摘要】近年来，基层农副业生产在各级共同努力下呈现持续推进良好势头。但在实践工作中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。为此，必须按照上级指示精神，认真研究探讨问题，强化对策措施，以促进基层部队农副业生产工作科学发展。

　　【关键词】基层部队 农副业生产 科学发展

　　一、当前基层农副业生产建设管理存在的不足

　　（1）模糊认识仍作怪。由于军事任务的不断加重和官兵伙食费标准的逐步提高，“生产工作可有可无”的模糊认识在单位官兵思想中存在。

　　（2）等靠思想较严重。一些生产发展相对滞后的单位，大部分把这项工作当成是上级抓的工作，认为需要上级投入，因而没有积极主动地筹集资金自主搞建设。

　　（3）科技水平待提高。种养骨干流动性大、保留难，年年训、年年走、年年缺的现象较突出，致使农副业生产技术应用与推广水平始终在低层次徘徊，生产效益提高不大，科技水平亟待进一步提高。

　　二、抓好基层农副业生产工作应采取的几点对策

　　（1）加强宣传引导，纠正认识偏差。一是要加强宣传。各级应利用板报、媒体等不同手段、不同方式，加大对发展部队农副业生产意义的宣传力度，特别是要从食品安全、物价上涨给官兵生活带来的影响等现实问题入手，强调搞好基层部队农副业生产对于稳定部队、改善官兵的生活条件、提高部队战斗力的重要性和必要性。二是要搞好引导。通过会议强调、活动牵引、项目拉动等方式，引导各级充分认识到：农副业生产政策虽经多次调整，但其作为加强全面建设的一项长期任务始终没有变，其实现“改善生活、提供绿色食品、培养优良作风、提高战斗力”的目的始终没有变。随着田园文化的发展，生产工作对安全稳定、环境美化将起到更加重要的推动作用。三是要摆正位置。要求真务实、真抓实干，正确处理好生产与训练的关系，不提“过头指标”，不搞“形式主义”，坚持有主有从、协调发展。要引导消除等靠思想，争取主官支持，把农副业生产工作真正当成全面建设的一部分，纳入日常工作当中，让要我干变成我要干，积极投入、主动作为、创新发展，使生产切实起到为提高生活和战斗力服务的作用。

　　（2）加强设施建设，注重资源实效。一是要科学制定建设计划。在生产单位的确定上，要按照“统筹兼顾、先急后缓、整体推进”的原则，对领导重视、部队集中、具备建设条件的单位，优先列入建设计划，使之发挥典型示范带动作用，并尽快发挥生产实效；在项目规划上，要立足需求和经费情况，不搞盲目攀比，不搞贪大求洋，坚持“因地制宜、规模适度”原则，确保生产建设与实际相适应，与营区建设相协调，为后续发展预留茬口。二是要充分利用现有资源。土地富裕、具备生产发展条件的单位要向集约化、规模化、高效化发展，耕地在营区内或紧邻营区的，重点抓好田园文化建设，提高质量层次；土地紧张，生产基础较差的单位要因地制宜地发展好小种植、小养殖，最大限度地发挥土地和设施的使用效能。三是要切实保护资源设施。在宣传引导的基础上，积极争取领导支持，在营区调整中保护好原有生产资源设施，在营房规划建设中预留好生产建设用地，确保生产资源、设施不减少。要加强生产设施管理，搞好维护与保养，确保发挥作用。

　　（3）加强科技应用，提高生产水平。一是要积极引进技术品种。结合驻地气候、土壤等特点，因地制宜地引进抗病能力强、见效快、产量高、适合部队种养、基层官兵喜爱的种养品种，逐步推广保护地栽培、反季节种植、节水型灌溉等实用新技术，普及绿色、无公害肉菜生产，加强农业科技新资材应用，逐步提高种养水平和生产质量效益，加快推进基层部队由传统农业向现代农业转变。二是要加强生产队伍建设。采取集中办班、个别聘用和“请进来教、走出去学”及传帮带等形式，加强对基层生产骨干培训。集中培训时要有针对性，先搞好调查了解，再根据实际情况确定培训人员和内容，在理论授课的基础上，重点培养实际动手能力，确保骨干回到单位真正能发挥作用。三是要开展科技服务活动。要定期组织科技服务队下基层，开展送技术、送良种和培训骨干等服务活动；基层单位要充分发挥当地农业技术人员和本单位生产能手作用，按照季节有针对性地组织开展技术服务，积极为基层解决生产中遇到的技术难题，有效促进本单位农副业生产水平稳步提高。

　　（4）加强检查督导，严格制度落实。一是要加强督导检查。各级业务部门应进一步完善生产制度，采取定期或不定期方法，加强对基层部队生产建设与管理检查指导和跟踪问效，特别是对项目建设、设施利用、制度落实等情况进行检查，重点查找不足、帮助解决实际困难，确保生产持续健康发展。二是要严格落实制度。对生产专项经费、生产物资、农用油料等，必须专款专用、专物专用，不得挤占挪用和倒买倒卖；对农副产品，要落实生产、食用和调剂环节的登记统计；对生产收益，要按照规定进行分配，特别是开支不能随意变通。三是要规范组织形式。规范生产组织形式，对生产设施相对集中的单位集中管理，相对分散的由基层组织管理；营区内的生产设施原则上不得对外合作，农忙或部队外训期间，可采取抽调人员集中管理或雇工生产的方式；营区外或废旧营区的生产设施，根据实际情况，可采取合作生产的方式。

　　参考文献：

　　[1]高启杰.多元化农业推广组织发展研究[J].技术经济与管理研究，2010，（05）.

　　[2]杨德云，吴建海.部队生产生活面临的问题与对策[J].军事经济研究，2010，（06）.

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