2008年10月10日 09:34 来源：东方今报 房媛

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针对少数市人大代表较少参加人大活动的情况，近日，广州市人大常委会代表工作部门专门向这些代表发出《致代表的一封信》，提醒其增强代表意识。据悉，以信件形式提醒代表履行职责的做法在广州尚属首次，在全国也不多见。（据10月9日《南方都市报》）

短信中明言，“人大代表参加闭会期间的活动，是代表履职的重要体现，是《代表法》对人大代表的要求，是人民群众对人大代表的期望……”既然如此，人大代表参加活动就不是一件可有可无、来去自由的事，然而面对缺席代表，人大常委会能做的却只是发信“委婉提醒”。

更令人尴尬的是，措辞谨慎的发信还是“经过深思熟虑之后才决定做的”。根据广东省的相关规定，对于没有达到执行代表职务时间的，本级人大常委会可以提出批评。然而在现实中，这种情况是极少出现的。也就是说，现有制度对代表履职时间根本就是毫无约束力。不可否认，发信可以对缺席代表起到一定的触动作用，但对于杜绝这一现象而言，至少从目前来看意义有限。

意料之中的是，收到信的多为忙于本职工作的大忙人——忙于政务的官员、叱咤商场的企业家。缺席人大活动的代表都有各自的理由，但“忙”显然不能成为缺席的借口。既然身为人大代表，就应承担相应的责任和义务，就应不负选民的重托，不能因为忙于本职工作，就缺席人大的活动。否则，“人大代表”岂不成了官员和企业家的“副业”？

毋庸讳言，代表意识差、履职积极性不高等情况，在全国各级人大中普遍存在。譬如每年人大期间都会有代表“零议案”，或者提一些毫无价值人云亦云的“花瓶议案”，甚至在人大开会时，有代表竟然还打起瞌睡来。而对于这些人大代表，除了媒体曝光、公众批评之外别无他法，他们依然可以心不在焉地“代表”着人民。

人大代表不出席人大活动，其实不仅是一个意识问题，更是一个能力问题。他们根深蒂固地存在着一种“副业意识”，不愿也不能拿出起码的时间和精力投入到人大工作中去。这样的代表显然是不称职的，无法满足人民的期望，他们的存在不仅会浪费政治资源，而且不可避免地会弱化人大制度的威信。由是观之，建立人大代表的即时退出机制迫在眉睫。

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