央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议，专门研究“三农”工作并发表重要讲话。

习近平指出，今年农业农村形势总体较好，明年“三农”工作要继续为全局作贡献。要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

*要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；

*要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革；

*要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；

*要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；

*要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构；

*要尊重基层创造，营造改革良

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。

以增加农民收入、保障有效供给为主要目标

会议强调，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。把提高农产品质量放在更加突出位置；发展适度规模经营，优化经营结构，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性；着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产；推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。

会议强调，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。

会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。

2017农业结构调整要抓好五件事

在中央农村工作会议召开期间，全国农业工作会议也在北京举行，农业部表示，2016年全年粮食产量达到12325亿斤，是历史第二高产年，农产品供给充足，农民收入稳定增长，未来农业主要工作就是要如何调整农业结构。

农业部部长 韩长赋：当前新一轮农业结构调整已有良好开局，但离调优调高调到位还有很大差距，市场供需不匹配，农牧结合不紧，种养循环不畅，产业链条不长，区域布局不合理等问题依然突出。

针对上述问题，农业部在2017年要重点抓好5件事：

一要继续调减玉米。累计调减总量争取达到4000万亩。

二要大力稳生猪、兴奶业。引导生猪养殖向玉米主产区、环境容量大的地区转移。

三要推进渔业减量增收和资源养护。减少养殖密度，坚决压减高投入高污染的水产养殖规模。逐步减少近海养殖，规划和发展“海洋牧场”。

四要做大做强优势特色产业。打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。

五要加快推进农村创业创新。支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展。

预计明年多数农产品价格仍将低位运行

农业部部长韩长赋：农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多， 未来要促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

目前，我国农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”双向挤压，农民费时费力生产出来的产品却卖不上价， 同时， 玉米、棉花、食糖等农产品库存量连创新高， 部分产品进口不断增加，农民持续增收的压力越来越大， 因此，如何打破农民增收的瓶颈，关键是生产适销对路的农产品，确保产得出来、卖得出去， 卖个好价钱 。

农业部部长 韩长赋：明年要继续调减“镰刀弯”等非优势产区玉米1000万亩，累计调减总量争取达到4000万亩，深入开展粮改饲、粮改豆补贴试点，扩大玉米大豆轮作试点，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，调动农民主动参与结构调整的积极性。

农业部部长 韩长赋：今年前三季度，农民人均可支配收入实际增长6.5%，为近13年来最低，2004年以来首次没有高于GDP增幅。预计明年多数农产品价格仍将低位运行，农民增收难度加大，如搞不好，多年来城乡收入差距持续缩小的势头可能逆转，要努力通过农业供给侧结构性改革，有效提高农业综合效益，稳定农业经营收入这个农民收入的基本盘。

此外，明年我国将继续深化农村产权制度改革，除了农村承包土地“三权”分置将迎来更多细化的实施方案和配套政策外，农民对集体资产的占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利该如何界定与赋予，也将是改革的重头戏。

来源：新华社、央视财经、经济日报、央广网、中华粮网。

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